鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
轉(zhuǎn)發(fā)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于發(fā)布《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定》的通知
各縣（市）、上街區(qū)建設(shè)局，各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布<河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定>的通知》豫建設(shè)標(biāo)[2010]24號轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行?，F(xiàn)結(jié)合鄭州市實際情況提出以下要求：
一、實行工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價，并在開標(biāo)之日7天前公布，在公布招標(biāo)控制價前，須將招標(biāo)控制價的相關(guān)資料報送市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備查登記。編制招標(biāo)文件時應(yīng)明確招標(biāo)控制價的公布和備查登記時間。在備查登記時需要提交以下資料：
1、備查登記表。
2、招標(biāo)控制價成果文件。包括：⑴招標(biāo)控制價；⑵說明；⑶工程項目招標(biāo)控制價匯總表；⑷單位工程招標(biāo)控制價匯總表；⑸分部分項工程量清單與計價表；⑹措施項目清單與計價表；⑺其它項目清單與計價表；⑻暫列金額明細(xì)表；⑼材料暫估單價表；⑽專業(yè)工程暫估價表；⑾材料單價表；⑿總承包服務(wù)費計價表；⒀規(guī)費、稅金項目清單與計價表；⒁工程量清單綜合單價分析表。
3、招標(biāo)控制價成果文件的電子文檔。
二、招標(biāo)控制價未按規(guī)定時間公布的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日5天前向市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，逾期不再受理。
招標(biāo)控制價未按規(guī)定編制，投標(biāo)人對招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)在開標(biāo)之日5天前向市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，與此同時，應(yīng)將投訴內(nèi)容告知被投訴人。被投訴人可通過復(fù)核，對公布的招標(biāo)控制價澄清。招標(biāo)人和投標(biāo)人共同于開標(biāo)之日3天前將投訴問題的澄清情況以書面形式報送市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定是否受理投訴。
三、市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在受理招標(biāo)控制價投訴之后，認(rèn)為需要對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核的，投訴人應(yīng)向市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和市工程造價管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和市工程造價管理機(jī)構(gòu)組織投訴人和被投訴人選取復(fù)核單位，復(fù)核單位應(yīng)是具備我市甲級資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)，編制招標(biāo)控制價的咨詢企業(yè)除外。復(fù)核單位由投訴人和被投訴人以抽簽方式抽取，并與復(fù)核單位簽訂咨詢合同，投訴人和被投訴人分別按規(guī)定向復(fù)核單位預(yù)交全額的復(fù)核費用。
經(jīng)復(fù)核糾正后的招標(biāo)控制價與公布的招標(biāo)控制價誤差未超過±3%的（包括±3%），復(fù)核單位退還被投訴人預(yù)交的復(fù)核費，招標(biāo)控制價按公布的招標(biāo)控制價為準(zhǔn)，不再調(diào)整；經(jīng)復(fù)核糾正后的招標(biāo)控制價與公布的招標(biāo)控制價誤差超過±3%的，復(fù)核單位退還投訴人預(yù)交的復(fù)核費，原招標(biāo)控制價無效，應(yīng)以復(fù)核糾正的招標(biāo)控制價為準(zhǔn)，并告知招標(biāo)人，責(zé)成招標(biāo)人修改并重新公布。
四、各縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門按本規(guī)定做好本行政區(qū)域內(nèi)工程量清單招標(biāo)控制價管理工作。
五、招標(biāo)人和受委托的招標(biāo)控制價編制人不得有意抬高或壓低招標(biāo)控制價；受委托的復(fù)核單位應(yīng)客觀、公正復(fù)核招標(biāo)控制價，不得出具虛假報告；投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動正常進(jìn)行。對違反上述行為的，將作為不良信息計入企業(yè)及個人信用檔案；違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依法給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附件：
1.河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定》的通知
2.備查登記表
二〇一〇年六月二十九日
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
豫建設(shè)標(biāo)【2010】24號
河南省住房和建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定》的通知
各省轄市建委（建設(shè)局）各有關(guān)單位：
為了合理確定建設(shè)工程造價，發(fā)揮工程造價對建設(shè)工程的保障和約束作用，結(jié)合我省實際情況，我廳制定了《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定
二O一O年五月十一日
河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范我省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）（簡稱《計價規(guī)范》）、《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價》（豫建設(shè)標(biāo)【2008】50號）（簡稱《計價定額》）等有關(guān)文件，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)采用工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)控制價的編制與管理。
第三條 本規(guī)定的招標(biāo)控制價，指招標(biāo)人在工程招標(biāo)發(fā)包過程中根據(jù)國家和省建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程造價計價依據(jù)，按照設(shè)計施工圖紙及相關(guān)資料，采用工程量清單計價方式或施工圖預(yù)算計價方式編制的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。
第四條 工程量清單招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藛T編制，工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。
第五條 招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)《計價規(guī)范》、《計價定額》及配套解釋、相關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)文件的工程量清單及有關(guān)要求，工程設(shè)計文件及相關(guān)資料，施工現(xiàn)場情況、工程特點及合理的施工方法，以及與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料編制。
（一）分部分項工程費
依據(jù)工程量清單及項目特征描述，按照《計價定額》相應(yīng)項目綜合單價進(jìn)行組價。
1、人工費應(yīng)按照省工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費指導(dǎo)價格計算。
2、機(jī)械費應(yīng)按照現(xiàn)行的《河南省統(tǒng)一施工機(jī)械臺班費用定額》計算，其中的人工費應(yīng)按照省工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費指導(dǎo)價調(diào)整，燃料動力價格按照省、市工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息價調(diào)整。
3、材料費按照省或市工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息價計算，工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價計算。招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。
4、管理費和利潤按照《計價定額》計算。
（二）措施項目費
應(yīng)根據(jù)工程量清單中提供的項目，按照《計價定額》的規(guī)定計算，其中安全文明措施費應(yīng)足額計算基本費、考評費、獎勵費。
《計價定額》沒有計價標(biāo)準(zhǔn)的措施項目，其費用由編制人根據(jù)工程具體情況確定。
（三）其他項目費：
1、總承包管理費按《計價定額》的規(guī)定計算。
2、施工配合費應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)配合內(nèi)容所發(fā)生的費用。
3、暫列金額、暫估價、計日工按《計價定額》條文說明的規(guī)定計算。
4、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵費根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按《河南省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的通知》（豫建建【2007】59號）的規(guī)定計算。
（四）規(guī)費和稅金按照《計價定額》的規(guī)定計算。
（五）風(fēng)險費用應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的內(nèi)容及范圍和幅度，含在個項目的綜合單價中。
第六條 清單招標(biāo)控制價應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)在開標(biāo)之日7天前公布。公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價；各專業(yè)造價；各分部分項的單價和合價；主要材料價格；各種措施費的單價與合價；各項其他項目費；各項規(guī)費，稅金，風(fēng)險費用及相應(yīng)的內(nèi)容、幅度和計算說明。不得只公布招標(biāo)控制價總價。
招標(biāo)人或其他任何部門不得對根據(jù)國家和省計價依據(jù)編制的招標(biāo)控制價自行上調(diào)或下浮。
第七條 招標(biāo)人應(yīng)在公布招標(biāo)控制價之前，將招標(biāo)控制價的資料報送各市工程造價管理機(jī)構(gòu)辦理備查登記。
報送的內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)控制總價，各專業(yè)工程造價，各分部分項工程的單價與合價，主要材料單價，各項措施費單價與合價，各項其他項目費，各項規(guī)費，稅金，風(fēng)險費用及相應(yīng)內(nèi)容、幅度和計算說明。同時要求提供相應(yīng)的電子文檔，介質(zhì)要求為CD-R光盤，并符合河南省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價軟件數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T087-2008).
第八條 招標(biāo)控制價未按照相關(guān)規(guī)定編制，造成投標(biāo)人無法正常投標(biāo)報價的，投標(biāo)人對招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)在開標(biāo)之日5天前向市招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴，逾期不再受理。
第九條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人的名稱、地址以及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴的具體事項及理由（不合理的清單項目、理由）；
（四）相關(guān)請求、主張（調(diào)整意見）。
投訴書必須有其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋投標(biāo)人公章。投訴書應(yīng)附聯(lián)系人的有效身份證明復(fù)印件。
投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行。
第十條 各市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理投標(biāo)人復(fù)核申請。經(jīng)復(fù)核，誤差超過±3%的，原招標(biāo)控制價無效，應(yīng)以復(fù)核糾正的招標(biāo)控制價為準(zhǔn)，并告知招標(biāo)人，責(zé)成招標(biāo)人修改并重新公布。
經(jīng)復(fù)核糾正后的招標(biāo)控制價與公布的招標(biāo)控制價誤差在±3%以內(nèi)的，復(fù)查費用由投訴人支付；經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與公布的招標(biāo)控制價誤差超過±3%的，復(fù)查費用由被投訴人支付。
復(fù)查費用參照省發(fā)改委《工程造價咨詢服務(wù)收費（暫行）標(biāo)準(zhǔn)》（豫發(fā)改收費【2004】1765號）計取。
原招標(biāo)控制價誤差超過±3%的，招標(biāo)控制價編制人作為不良信息計入企業(yè)及個人信用檔案。
第十一條 本規(guī)定由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋。
第十二條 本規(guī)定自2010年7月1日起執(zhí)行。
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